绿水青山就是金山银山！2017年，西安市环境保护局严肃贯彻落实习近平总书记关于强化生态文明建设和环境保护工作的重要讲话精神和国家、陕西省环境保护工作会议精神，以及西安市第十三次党代会精神，交叠“追上打破”定位和“五个坚实”拒绝，在市委、市政府的准确领导下，充分发挥好铁腕清领霾排头兵起到，为打造出美丽西安和建设生态城市做出了理应贡献。党的十九大开会后，全市环保系统很快引发自学宣传秉持十九大精神热潮，把自学秉持党的十九大精神成果转化成为分析、解决问题环境问题的本领，希望补足短板，以“坐不住、快不得、等不起”的紧迫感，撸起袖子打气腊，跑出清领霾加速度，与西安清领霾铁军齐心协力，一个微克一个微克去碰，一天一天去谋求，希望拼成更加多蓝天。铁腕清领霾保卫国家蓝天投出组合拳按照陕西省统一部署，2017年西安市将大气污染防治的主基调确认为：“铁腕清领霾·保卫国家蓝天”，专门制订实施了《西安市“铁腕清领霾·保卫国家蓝天”“1+1+9”人组方案》。将原“治污减霾工作领导小组”改名为“铁腕清领霾工作领导小组”，实施了市委书记、市长“双组组长”领导制，由常务副市长、市委秘书长、分管副市长主抓，创建了“铁腕清领霾筹办+督查考核问责办+专项工作组”的工作机制。

由西安市铁腕清领霾筹办负责管理全市铁腕清领霾工作的组织协调、督导检查等工作；由西安市督查考核问责筹办负责管理铁腕清领霾工作的督查考核、追责问责等工作；由9个专项工作组明确负责管理各专项行动的的组织前进、督导实施等工作，在全市构成了铁腕清领霾“党政同责、一岗双责”和“行业联合、属地管理”的大格局。2017年西安市铁腕清领霾工作紧紧围绕“治霾十法”（即精准清领霾、网格清领霾、依法清领霾、转型清领霾、科技清领霾、增绿治霾、同步清领霾、政府要做到绿色管理者、企业要做到绿色生产者、市民要做到绿色消费者）和“治霾四四六四工作法”（即四化：全域化管理、网格化管理、系统化前进、法治化确保，四捉：捉源头、捉难题、捉脆弱、捉末端，六项措施：减煤，控车、抑尘、治源、禁烧、增绿，四位一体：减缓建构工程、管理、技术、政策四位一体的大气污染防治新的体系）强力前进。

先后开会了铁腕清领霾工作千人动员大会、千人前进大会、千人攻坚大会、千人誓师大会，并以“铁腕清领霾·保卫国家蓝天”为主题举行了“追上打破”擂台赛，将治霾工作一步步推向了解、推上两翼。市委、市政府先后40余次开会专题会议，征询铁腕清领霾工作汇报，研究密码清领霾难题。市委主要领导就清领霾工作作出请示86次，市政府主要领导先后的组织积极开展了6次大规模的明查暗访和突击夜坎，市级其他领导先后220余次了解一线积极开展清领霾专题调研、专项检查等，坚决问题导向，有力推展工作坚实积极开展。

此外，成立了西安市铁腕清领霾挂图登陆作战指挥部，按照《西安市铁腕清领霾登陆作战指挥官体系图》《西安市2017年铁腕清领霾登陆作战任务分解图及路线图》等，及时对各项重点任务展开强力总办。并减缓升级建设“西安市智慧环保综合指挥中心”，充分利用移动互联网、云计算、大数据、GIS地理信息、遥测监测等应用于及分析技术，构建铁腕清领霾任务管理、动态监控、指挥官调度、统计分析、应急处理、自卫联控等综合登陆作战指挥官功能。

专责前进“忽烟囱”力度之大近年来没燃煤污染作为西安市大气污染的元凶之一，仍然倍受市委、市政府的注目和推崇，近几年拆改燃煤锅炉工作也未曾停歇过。《西安市2017年“铁腕清领霾·保卫国家蓝天”燃煤锅炉拆改专项行动方案》是9个专项行动方案之一，作为该专项行动的联合负责管理单位，西安市环境保护局正式成立了燃煤锅炉拆改专项工作组。坚决“四个融合”专责前进，即坚决将铁腕拆改与服务确保结合，坚决把奖惩鼓舞与严格执法结合，坚决把预警提醒与考核评选结合，坚决把宣传引领与政府帮扶结合。同时，牵头各涉及单位持续通车绿色审核地下通道，实施限时办结、牵头审核制度，在合法合规的前提下最大限度延长审核时限，为燃煤锅炉拆改单位获取便捷。

为了帮助驻军单位已完成燃煤锅炉拆改任务，西安市政府领导专程回国北京协商涉及事宜，专门的组织开会了驻军单位燃煤锅炉拆改决定部署不会，具体了定单位、以定部门、以定人员、以定任务、以定时间、以定责任的“六以定”工作模式。在西安市政务中心的的组织开会下，以最慢速度办结完了驻军单位外围审核集中于会签。服务确保工作受到了西安市警备区的赞誉，也让驻军单位的燃煤锅炉提前完成了拆毁。多达，2017年西安市共计拆毁燃煤锅炉961台，其中地方单位燃煤锅炉921台，驻军单位燃煤锅炉40台，不仅超额而且提前完成了任务。

“今年‘忽烟囱’力度之大，是近年来没的。”西安市环境保护局局长陈松林说道，从拆毁数量上说道是最少的，从已完成时间上说道是最先的，当然贡献也是仅次于的，可缩减煤炭年使用量大约69.3万吨。每年可增加二氧化硫废气大约9427吨，增加氮氧化物废气大约2038吨，增加烟尘废气大约15804吨。网格清领霾构建无盲区零死角管理体系“砂石厂、汽修厂、建筑工地，还有路边烧毁的问题，要展开复查，极力杜绝死灰复燃。

”一个寒冬的早上8点钟，西安市阎良区关山镇城乡管理办公室，主任邢战战正在给大家进“碰头会”，总结前一天的问题，决定当天的工作。10分钟之后，16名工作人员被分为了4两组积极开展巡查，全镇27个村、183个两组、110公里的道路，从农村环保到治污减霾和城管执法人员……他们每一天都是在挤迫中童年的。

常常是这边还没忙完了，电话又敲了，因为每个单位门口都有铁腕清领霾网格员的联系电话，只要有群众反映，都会第一时间赶往。大家再度返回城乡管理办公室早已是晚上11点了，按照当值表会有3名网格员在单位寄居，之后当值，处置有可能再次发生的突发事件。

像西安市阎良区关山镇这样的铁腕清领霾网格，全市有219个。在西安市铁腕清领霾保卫国家蓝天“1+1+9”组合拳里，今年专门制订实施了《网格化管理专项行动方案》，由西安市环境保护局联合已完成。目前全市成立一级网格1个、二级网格20个、三级网格219个、四级网格3556个，各级网格皆具体了网格宽、网格员及其职责。

在全市三级网格（街镇级）设置了网格化管理办公室，专职网格员已约1360人，构成仅有覆盖面积、无盲区、零死角的网格化管理体系，保证清领霾取得实效。为充分发挥网格化管理起到，市政府专门实施了《网格化管理奖励办法》，每年拿走6400万元用作奖励基层网格员。创建了市、区（县）、镇（街道）、村（社区）四级行政主要负责人为网格宽的管理体系，实施铁腕清领霾网格宽负责制，大力建构条块结合的运作体系，构成市区同步、部门同步、城乡同步、干群同步的工作格局。

硕果累累专项行动急剧前进与此同时，各项专项行动急剧前进硕果累累。在煤炭缩减方面，2017年已完成骑侍郎煤缩减233.39万吨，完成率179.3%。在杂乱污企业整治方面，摸排并核定2059户，已清扫查禁1531户，完成率多达陕西省发布命令的任务拒绝。

在挥发性有机物管理方面，划界并规范整治夜市小食集中于经营区47一处，摸排并整治餐饮经营单位18249家，997家汽车修理企业和15家工业企业已完成了有机废气深度管理，三环内131座加油站已完成了油气三次重复使用改建。在机动车污染整治方面，出局黄标车14826辆，完成率为100%，总计推展新能源汽车17084辆，公安部门微克车和冒黑烟车11099辆，查获非法两轮、三轮、泔水车9500辆，已完成过境西安货运车辆绕西咸北环线任务，冬防期实行机动车限行管理。在扬尘污染整治方面，全市2027个工地实施了“红黄绿”上海证券交易所管理，702名施工单位的项目经理和总监参与了扬尘污染防治专项培训班，三环内12家“两类企业”（商品混凝土、预拌砂浆企业）全部已完成迁往或关闭，城市道路实行“以克论净、深度保洁”作业模式，对524台国Ⅳ废气标准渣土车展开了智能化仅有密封提高改建。在禁烧方面，夏秋两季秸秆禁烧再次构建“零火点”目标，夏季小麦秸秆机械化综合利用面积259万亩，综合利用亲率约97.5%，较陕西省目标提升了12.5个百分点。

新的修改并于2017年12月1日实行的《西安市销售燃放烟花爆竹安全性管理条例》，更进一步不断扩大了停售、禁燃区域，西安市公安机关依法严厉打击违法燃放烟花爆竹不道德。在增绿方面，全市追加绿化面积3335.7万平方米，乔木662.52万株，“五路两侧”追加乔木225.17万株，在城市低层上风向建设绿化林带1.296万亩。明察暗访构成铁腕清领霾高压态势冬防期以来，西安市政府持续积极开展夜坎“零点行动”，采行暗查居多、不交谈、赶往现场的方式，对各区（县）、开发区及西咸新区实施“冬33条”情况展开突击检查。截至12月31日，市级领导积极开展冬防检查102人次，市级部门主要领导积极开展冬防检查213人次，区县开发区主要领导积极开展冬防检查338人次。

牵涉到建设工地、两类企业、电厂及燃煤供热企业、污水处理厂、渣土地下通道值班点及尾气夜间检测点、夜市集中于经营区等。对找到的问题现场拒绝立刻排查，并由西安市铁腕清领霾筹办总办排查工程进度，对更为相当严重的问题收押西安市铁腕清领霾督查考核问责筹办建议追责。除此之外，西安市专门重新组建了铁腕清领霾督查队伍，采行交叉检查的方式，保证20个区县、西咸新区5个新城每天都有10人督查队伍在一线积极开展不间断督查。

同时，创建起严苛的督查通报、督查考核、督查问责机制，确实在全市构成铁腕治霾的天罗地网。2017年西安市铁腕清领霾筹办坚决昼夜检查不间断，坚决督查总办不间断，并创建了严苛的督查通报、督查考核、督查问责机制，找到引人注目大气污染问题2839个，印发收押单、总办单2090个。西安市铁腕清领霾督查考核问责工作领导小组对涉及市级部门、各区县、开发区工作实施情况展开督查和明察暗访，对引人注目问题排查不力、月名列靠后的主要领导和分管领导展开常态化约谈。

严苛展开问责追责，倒逼责任实施，先后对836人次不予追责问责，在全市构成了铁腕治霾的高压态势。迎难而上蓝天卫士雾霾手中“抢走”蓝天从PM10（可吸入颗粒物）、PM2.5（粗颗粒物）、SO2（二氧化硫）、CO（一氧化碳）这些污染物的平均值浓度来看，2017年11月至12月底与2016年同期较为分别上升21.3%、30.8%、12.5%、22.7%。这些数据的变化和大家的感觉一样，这个冬天我们身边的蓝天多了。然而大家不告诉的是，这些蓝天，是蓝天卫士们一个微克一个微克去碰，一天一天去谋求的。

转入冬季更容易经常出现静稳天气，这种天气就像一层厚厚的被子车顶在城市海面，上下层空气增加了流动，将近地面层大气污染物“无路可走”，不得已原地不动，越积越多，空气污染就越来越重。据陕西省气象台首席预报员刘勇分析，静稳天气让本来就先天条件有利的关中地区堪称雪上加霜。坐落于关中腹地的西安、咸阳、渭南等城市群既受到地理地形和气象因素的挟制与影响，又受到周边区域的污染输出影响。

尤其是冬季轻污染期间，来自东北方向以及汾渭谷地污染输出，与关中盆地内自身污染互为变换，导致污染积累。此外，强冷空气主体主要经过华北地区，而关中城市群不受黄土高原的挡住，冷空气的方向一般来自于偏东方向，较为很弱，对污染物的扩散作用也十分小。西安市冬季主导风向为东北风，南有秦岭挡住，不受山前冲刷效应影响，污染物尤其更容易挤满，再加之静稳天气，蔓延很难。

在这种“天不怎么拜托”的情况下，区域自卫联控工作至关重要，只有“人更加希望”严苛督导继续执行各项措施，科学应付轻污染天气，才能起着缩减峰值诱导污染的起到。按照陕西省政府的部署决定，西安市开会关中六市两区开会了大气污染管理联席会议，牵头签订了《大气污染自卫联控行动方案》。

同时，在陕西省环保厅的指导下，关中地区在今年轻污染天气应急上统一了预警分级标准，统一了应急排放量措施，统一了机动车限行办法，协同应付轻污染天气。为大力应付环境空气质量面临的严峻形势，2017年10月份西安市政府专门制订印发了《2017年秋冬季铁腕清领霾攻坚行动方案》，在坚实前进铁腕清领霾保卫国家蓝天“1+1+9”人组方案各项重点任务的基础上，全力诱导PM10、PM2.5下降趋势，以煤、尘、车、烟污染掌控为重点，专项整治、牵头执法人员，大幅度减少重点区域、重点行业、重点时段污染，重点实行33项攻坚措施。对全市火电、集中供热、水泥生产等重点涉气企业实行24小时驻厂监管；对涉气重点污染源微克污水处理不道德，不准高限依法公安部门。2017年11月底，西安市环境保护局专门开会涉气过河重点企业公开发表警告约谈不会，65家涉气过河重点企业皆签订了企业环保守法承诺书。

与此同时，西安市环保部门不分昼夜持续增大对过河涉气企业各类环境违法问题的公安部门力度，强化与公安、检察、法院等部门的交会和同步，对因涉嫌环境污染的人员依法极力不予接管。通过增强领导检查、增强督查总办、增强考核问责、增强攻坚管理，在全市创建起了力战蓝天的大格局，构成了狠抓落实的大环境，营造了督导检查的大氛围。新的一年，清领霾措施不能强化，无法巩固；攻坚力度不能加严，无法限制；工作标准不能加宽，无法减少。

在输掉保卫国家蓝天这场消耗战和攻坚战中，全市上下将沿着十九大绘制的“总蓝图”、环绕生态文明建设勾画的“路线图”、按照市委市政府确认的“施工图”，挂图登陆作战、拼死拼争，用韧劲、用狠劲打响一条清领霾新路。

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